小餐饮食品安全治理 一条可行之路-第2页

2020年1月，《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法》正式实施，重申小餐可以入网，规定临时申报的小食商不必在营业执照前。长江三角洲地区，安徽将修订《安徽省食品安全条例》，浙江允许“三所”行业“入网经营”，扩大消息服务地区和互联网运营新模式，为附近居民的生活需求提供便利，同时为消息发展提供新的增长点。

除此之外，长三角地区还持续探索出台行政违法行为“轻微免罚”“首违免罚清单”等制度，这为很多新设不久、合规意识和能力较弱的中小企业提供了改错、纠错的机会，很多小餐饮商户成为“免罚”的受益者。

需要指出的是，降低准入门槛，并不意味着放任不管。长三角地区在采用“宽进”便民政策的同时，也加强了事中事后“严管”措施。上海在实施临时备案的同时，建立了违规小餐饮的退出机制和惩戒机制，引导小餐饮规范发展。浙江则规定监管部门要在小餐饮备案登记后的一个月内，对其食品安全保障工作进行全面检查，此外还通过抽样检验、信用惩戒、智慧餐饮监管等多种创新手段加强了监管。

长三角地区在小餐饮登记备案、入网经营、轻微违法免罚等方面的探索，解决了小餐饮长期面临的准入难题，保障了餐饮业态的多样发展。强化事中事后监管也实现了食品安全与行业监管的双提升，是“放管服”改革中放管结合、优化服务的集中体现，为全国其他区域小餐饮治理提供了值得借鉴的经验。